近年来，“碳减排”在多种场合被频繁提起。上海市城市建设设计研究总院总工唐建国认为，绿色低碳理念可以被细化到环境污染防治的实践层面。在2016上海水业热点论坛中，唐建国向与会人员分享了用绿色低碳理念处理城市固体废弃物的思考。

　　本文根据嘉宾发言内容整理。

　　政策导向

　　我国在十一五的时候，提出实施可持续发展战略，提出资源节约型、环境友好型等社会理念；到了十二五的时候，首次提出以绿色发展为主题，梳理了绿色生态发展战略理念；十三五的时候，我们更加明确的提出了生态环境总体质量改善的要求，这种生态文明建设最基本的理念就是绿色循环、低碳。

　　在最近开的G20峰会中，习近平总书记再一次强调了绿水青山就是金山银山，同时向世界承诺了我们二氧化碳的排放量要下降18%这样的目标。中国和美国两个大国的温室气体排放量，占到了世界的40%，对全世界的气侯一定有深远的影响。在G20峰会上，习主席会见了奥巴马，同秘书长潘基文一起签署了《巴黎协定》，向联合国作出了庄严的承诺。奥巴马在会议当中，也对气侯变化的威胁表态，潘基文对中美两国的表率给了很高的评价。

　　最近，中共中央深化改革领导小组第27次会议，审议通过关于构建绿色金融体系文件，这个文件也在G20会议上讨论。我认为，G20的意义，一个是金融业如何促进环保和经济社会可持续发展，另一个就是自身建设。资本应该不妨碍我们同时兼顾保护和治理，只有两者兼顾，才可以真正推进绿色低碳循环。

　　再看看我们国家对于我们支持绿色循环低碳发展，都有哪些文件。2016年，发布了国务院关于市场准入的负面清单。负面清单的第一条就是讲耕地不能种树，让很多人意想不到。2006年，环保部发了一个文，要求加强污水处理厂减排核算的管理，第一次把污泥处理纳入环保体系，这个发布对我们国家的污泥处理工作的进展，包括污泥处理设施的运行，有很大的作用。

　　2013年，国家林业局发布了关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知，文件规定，山林中直径五公分的树苗，如果要挖走，也要办采挖证。耕地不能种树，山林不能采挖，所以我们怎么进行绿化，就是一个问题。

　　后面还有国家关于循环经济试点示范经典经验的通知，目前仅是一个初稿，还未发布。

　　设计思路

　　我们现在很多垃圾焚烧厂为什么建不成？老百姓不答应。如何选择城市固体废物处理处置技术路线？第一需要与周边环境相融合，解决邻避问题；第二，我们的原则一定要遵循绿色循环低碳，和我们《巴黎协定》，和我们国家的气侯政策相适应；第三，做出来的东西一定要稳定、安全、有效，技术成熟、可靠，产物有出路。

　　那么我们的总体思路是什么？我们有工业的产品，有农耕的产品，在人消耗了以后，就变成了废弃物。这些废弃物，可以把它分一分，可以分成工业的、危险的以及垃圾。其中，垃圾还可以再分一下，分成三块，一块是有机垃圾，另一块是无机垃圾，建筑垃圾这一类，第三就是日常生活中最常见的生活垃圾。

　　这些垃圾怎么办？一般的做法就是把它烧了，填埋了。但垃圾有很多的有机物，我们能不能拿出来？目前，我们的源头没有做到，只能在末端进行分类，就是干湿分类，末端分出来的湿垃圾含有很高的有机物。

　　我们的整个的设计思路，可以用一二三四五概括，一个对象，两个主线，三个内涵，四个输出，五大循环。

　　一个对象是指处理对象，这是我们基本的核心。我们的生活垃圾，粪渣，污泥，餐厨，建筑垃圾，这就是城市废弃物的对象。

　　两个主线，我们刚刚讲了，垃圾有有机的，有无机的，有机的东西都是我们农耕文明的产品，对这些东西的处理最核心就是厌氧消化，厌氧消化也是唯一能够产生能源的废弃物处理方法，产能是黑土地质、生物炭土等等。我刚刚讲的国家林业局的文件，就是给我们城市绿化的来源提供基础。至于无机的东西、工业化的东西，我们应该再利用。

　　整个环节一定要包括三个内涵。首先污染治理，在污染治理的同时，还要实现资源的循环，此外，整个过程要体现低碳发展。

　　整个过程我们会得到什么？有四个输出。我们要得到沼气，生物炭土，可再生建材，以及电能。然后我们应做到五大循环，第一个循环就是无机物的循环，第二是厌氧循环，第三是水质循环，第四是能量循环，第五就是碳的循环。

　　按照这个路线，要怎么去做？这就需要一个平台去做。所以我说最好的方式就是静脉产业园，我们可以以静脉产业为载体，把理念实现。它可以实现污染治理、环境保护、资源循环、低碳发展、经济结构转型和政治影响力提升的六大指标。它打破了我们废弃物处理只停留在治理层面的局面，它有废弃物，但我们处理后，根据不同的类型加以利用。

　　在此过程中，第一个意义就是政治层面的影响，响应了中国政府应对全球气候变化，是一个地方政府推进低碳发展的一个具体实践；第二，就是污染治理，我们把废弃物做了有效的处理，避免了污染；第三个意义是循环利用，我们通过对这些废弃产物的利用，实现资源循环；第四是经济效益，在资源循环利用的同时，创造新的经济增长点。

　　技术路线

　　第三，我汇报一下技术路线。生活垃圾要在末端进行干湿分离，干的那一部分去焚烧，最近我们国家还没有这么干的垃圾。因为一般来说，我们常规的垃圾进去以后一压榨大概是五五分成，干的50%，湿的50%。这50%的干的怎么焚烧，热值会大幅度提高，湿的这一部分，进到我们有机的这里面，有机包括我们的污泥，粪渣，餐厨，园林，再加上湿的成分，还有沼气成分，我们做厌氧消化。

　　案例介绍

　　一个简单的案例介绍，这是我们做的一个城市的规划，在这个很小的地方，这就是原来的垃圾填埋厂，我们在其中一块做建筑垃圾，另一块做有机垃圾，另一块做生活垃圾的焚烧。

　　减排分析

　　全球甲烷行动计划是应贵国际气侯变化的直接政策，我们做好城市固体废弃物处理有助提升一个城市在应对气侯变化战略中的政治地位。我们这次就是把温室气体减排和碳收益等气候变化概念引入静脉产业规划和发展中。甲烷计划已经在全世界引起了高度重视，我们通过这样做，可以做到5C，就是减排、甲烷利用、碳汇、跨界、经济。